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雙政辦發〔2018〕14號雙峰縣人民政府辦公室 關于印發《雙峰縣防汛應急預案》《雙峰縣抗旱應急預案》的通知

雙政辦發〔2018〕14號雙峰縣人民政府辦公室 關于印發《雙峰縣防汛應急預案》《雙峰縣抗旱應急預案》的通知

  • 索引號:hnsf-2019-12-212832
  • 文號:雙政辦發〔2018〕14號
  • 統一登記號:SFDR-2018-01005
  • 公開方式:政府網站
  • 公開范圍:全部公開
  • 信息時效期:2028-05-16
  • 簽署日期:
  • 登記日期:
  • 所屬機構:雙峰縣人民政府
  • 所屬主題:
  • 發文日期:2018-05-16 11:08
  • 公開責任部門:

SFDR-2018-01005

雙政辦發〔201814

雙峰縣人民政府辦公室

關于印發《雙峰縣防汛應急預案》《雙峰縣抗旱應急預案》的通知

各鄉鎮人民政府,經開新區管理處,縣直有關單位:

《雙峰縣防汛應急預案》《雙峰縣抗旱應急預案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實?h人民政府辦公室2014617日印發的《雙峰縣防汛應急預案(修訂)》(雙政辦發201419號)、《雙峰縣旱災應急預案(修訂)》(雙政辦發201420號)同時廢止。

附件:1.雙峰縣防汛應急預案

2.雙峰縣抗旱應急預案

                            雙峰縣人民政府辦公室

2018515日


附件1

雙峰縣防汛應急預案

1.總則

     1.1編制目的

及時有效做好洪澇災害突發事件防范與處置工作,最大程度地減少人員傷亡和財產損失,保障我縣經濟社會持續、健康、穩定發展,制定本預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《國家防汛抗旱應急預案》《湖南省突發事件總體應急預案》、《婁底市防汛應急預案(2017年修訂)》等法律、法規和有關規定。

1.3適用范圍

本預案適用于本縣行政區域內洪澇災害突發事件的防范與處置。

1.4工作原則

以人為本,安全第一;統一指揮,軍地協作;分級負責,屬地為主;以防為先,防抗結合。

2.指揮體系及職責

縣人民政府、鄉鎮人民政府(經開新區)設立防汛抗旱指揮部,負責本行政區域內防汛應急工作。

2.1組織機構

縣防汛抗旱指揮部(以下簡稱縣防指)由縣委副書記任政委,分管水利工作的縣人民政府副縣長任指揮長,縣人武部副部長、縣政府辦分管副主任、縣水利局局長任副指揮長,縣委宣傳部(分管負責人)、縣發改局、縣教育局、縣經信局、縣公安局(分管負責人)、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣國土資源局、縣環保局、縣住建局、縣城管局、縣交通運輸局、縣農業局、縣水利局(分管防汛負責人、分管水務投負責人、總工)、縣林業局、縣商務糧食局、縣文體廣新局、縣衛計局、縣安監局、縣電視臺、縣移民局、縣畜牧水產局、縣農機局、縣供銷社、縣消防大隊、縣武警中隊、縣應急辦、縣水文局、縣公路局、縣氣象局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司、縣人保財險公司的負責人為成員,其中已注明的由分管負責人為成員。

縣防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡稱縣防辦)設縣水利局,由縣水利局局長兼任縣防辦主任。

2.2組織機構職責

2.2.1縣防指

領導、組織全縣防汛工作;傳達貫徹國家防總、省委、省政府、省防指、市委、市政府,市防指、縣委、縣政府對防汛工作的指示;擬訂全縣防汛制度和規定等;及時掌握全縣汛情、災情并組織實施抗洪搶險;負責重大防汛經費、物資的安排使用與管理;統一調度全縣水利、水電設施的水量,做好防汛工作;組織災后處置,并做好有關協調工作。

2.2.2縣防辦

承擔縣防指日常工作,組織全縣防汛工作;收集、上報和發布雨、水、災情信息;組織制訂縣城河流、中型水庫防御洪水預案并監督實施;指導、檢查、督促鄉鎮(經開新區)、有關部門制定并實施河流、小型水庫等涉水設施的防御洪水預案、防御山洪等災害的預案;指導、督促鄉鎮(經開新區)、有關部門清除河道阻礙行洪的障礙物;科學合理做好水庫防洪調度工作;組織、指導防汛機動搶險隊的建設和管理;組織全縣防汛指揮系統的建設與管理等。

2.2.3縣防指成員單位

縣人武部、武警中隊、消隊大隊:根據汛情需要,擔負防汛搶險、營救群眾、轉移物資及執行重大防汛措施的任務。協助當地公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安,協助當地政府轉移危險地區的群眾。

縣政府辦:及時協助縣防指落實防汛抗災工作。

縣委宣傳部:組織各新聞單位運用多種形式開展防汛抗災宣傳教育,協助做好對外、對上宣傳,及時、準確宣傳防汛形勢和典型,做好突發事件輿論引導和輿情處置工作。

縣發改局:負責有關防汛工程、非工程建設項目的立項、審查和投資計劃安排工作。協調安排防洪排澇建設,分蓄洪安全建設、水毀修復工程和防汛搶險物資儲備計劃。

縣教育局:督促學校防災減災常識教育工作,指導全縣教育系統防洪工作,督促落實非常情況下教學單位的人員安全、財產轉移等措施。

縣經信局:負責協調防汛、排澇的供發電負荷。負責本系統工業企業的防洪保安、搶險救災工作。協調防洪救災與企業生產的矛盾。

縣公安局:負責維護防汛搶險秩序,做好災區社會治安工作。依法打擊偷盜、哄搶防汛物資以及破壞防洪設施的犯罪行為,協助有關部門妥善處置因防汛引發的群體性事件,協助組織群眾從危險地區安全撤離或轉移。做好防汛的治安保衛工作和防汛網絡安全工作。緊急防汛期間,根據需要做好道路交通和區域管制工作。

縣民政局:及時做好災情的統計工作,協助縣防辦做好災情發布、上報。及時做好災情勘察和核實工作,管理、分配好救濟款物,做好受災地區救災和災民生活救濟工作。

縣財政局:協同縣防指和縣水利局申報、籌集防汛和修復水毀工程所需資金;對縣防指提出的防汛經費分配方案,經協商后及時下撥,并監督檢查使用情況。

縣人社局:配合做好抗洪搶險、防災減災的表彰獎勵等工作。

縣國土資源局:協助水利部門做好工程保護范圍權屬的確定工作;依法優先辦理防汛排澇征地手續,保證搶險用地;負責地質災害防治規劃和治理及時做好山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的勘測、監測和防治工作;收集并上報災害有關資料,制定地質災害防御應急搶險預案,落實預案中的各項措施。

縣環保局:負責山洪災害易發區生態環境保護和恢復治理工作;負責涉水工程的環境影響評價工作和環境保護監督管理;負責水環境突發性事件的應急處理。

縣住建局:根據防洪總體規劃,協助水利部門做好縣城的防洪排澇規劃和防洪工程建設。組織指導市政設施和民用設施的防洪保安工作,負責雙峰城區內澇快速有效處置。指導、監督縣城供水工程安全運行。督促縣城供水安全事故應急預案的落實,并及時報告有關情況。全面掌握山洪災害易發地區地質災害易發點及群眾居住分布情況,加強城鄉居民點的規劃建設和管理,嚴格對山洪災害易發地區歸口工程項目的審批。

縣城管局:負責城區管理和市政設施的防洪保安工作,協助做好城鎮排澇工作。

縣交通運輸局:做好所轄公路、水運交通設備設施的防洪安全工作;做好公路、橋梁等在建工程安全度汛防汛工作,在緊急情況下責成項目業主(建設單位)清除礙洪設施,配合水利部門做好通航河道的堤岸保護。依法協調運力,做好防疫人員和防汛物資及設備的運輸工作,保障防汛搶險救災運輸暢通。

縣農業局:及時掌握農業洪澇災害情況,協調洪澇災情的統計、核報工作;對減輕農業災害損失進行宏觀指導;負責農業生產恢復工作。

縣水利局:負責防洪排澇工作的行業管理,根據提供的雨情、水情、汛情預報,及時作出決策分析;根據調度方案組織人員制定臨時度汛方案;負責所轄防洪排澇工程的運行安全;及時組織防洪搶險工作;指導重大險情的搶護和水毀工程的修復。

縣林業局:負責防汛搶險木材的調運,組織緊急搶險時的林木砍伐和伐后補助、補栽工作;組織林業防汛救災及災后重建工作。

縣商務糧食局:組織好災區糧食供應;制定和落實儲糧的防洪、安全轉移方案;儲備必要的防汛搶險麻袋和編織袋,協調組織、督促檢查做好防汛物資儲備供應工作。

縣文體廣新局:組織廣播電視等媒體進行防汛救災的宣傳報道;做好山洪災害防治非工程措施建設項目中預警廣播的維護管理工作,確保廣播設施運行正常。

縣衛計局:負責災區疾病預防控制和醫療救護工作;災害發生后,及時向縣防指提供災區疫情與防治信息,組織衛生部門和醫療衛生人員趕赴災區防病治病,預防和控制疫情的發生和流行。

縣安監局:負責組織安全生產檢查,督促各行業落實防汛抗災預案和措施。

縣公路局:負責所轄公路防汛運輸暢通。做好公路、橋梁等在建工程安全度汛防汛工作,在緊急情況下責成項目業主(建設單位)清除礙洪設施。

縣農機局:負責防汛農機機具設施的供應和管理。

縣畜牧水產局:負責組織協調畜牧水產業防汛工作;負責畜牧水產業查災報災工作。

縣供銷社:組織好有關防汛物資的儲備和調運;做好災區所需生產、生活物資的貨源組織和供應工作。

縣移民局:負責水庫移民安置區移民群眾的防汛保安工作及相關協調聯絡工作。

縣氣象局:監測天氣形勢,及時提供天氣預報、實時雨量和天氣形勢趨勢分析;負責發布災害性天氣預警信息。

縣供電公司:負責保證防汛搶險、排澇、救災的電力供應,督促落實有關防汛搶險的優惠政策。

縣應急辦:及時組織防汛突發事件應急處理的相關協調工作。

縣水文局:負責實時雨情、水情收集,水文形勢分析和洪水的預測預警工作。

縣電視臺:正確把握防汛宣傳工作導向,及時做好防汛工作新聞宣傳報道。

縣電信公司:負責所轄電信設施的防洪安全,保障各級防汛抗旱指揮機構、水文測站和防洪工程管理單位之間通信和防汛信息暢通。

縣移動公司、聯通公司:負責所轄通訊設施的管理、安全運行和網絡信號完整,保障通訊的信息暢通。

縣人保財險公司:按保險合同約定,負責查勘理賠工作。

3.預防預警機制

3.1信息系統建設

縣防指依托山洪災害監測預警系統,作為汛情預警和指揮決策技術支持平臺。

3.2預警信息發布

各級氣象、水文、國土資源等部門應對當地災害性天氣和地質災害監測預報,并將結果及時報送當地防汛指揮機構。當預報即將發生嚴重洪水災害時,當地防汛指揮機構應提早預警,通知有關區域做好防御準備。

3.3信息報告

各級防汛指揮機構、各水利工程管理單位要嚴格按照雨情水情收集、匯報制度,險情匯報、登記制度,洪澇災情匯報制度,潰垸垮壩匯報、登記制度等有關規定,切實做好信息收集、研判、上報工作。

3.4預防預警行動

鄉鎮(經開新區)及其防汛指揮機構要切實做好預防預警工作。按規定完善防汛機構、搶險隊伍、防汛預案,準備防汛物資,維修防汛設施,組織防汛檢查、培訓演練,做好隱患整改。按時完成水毀工程修復和水利工程、涉水工程建設任務。對存在隱患的水利應急除險工程、跨汛期施工的水利工程、涉水工程和有防汛安全隱患的工程,落實應急度汛方案。當水利設施出現險情時,迅速組織搶險,必要時,迅速組織受洪水威脅區域人員轉移;向可能淹沒區域發出預警。山洪災害易發區、地質災害隱患點應落實值守巡查、監測觀測、人員轉移措施,一旦發現危險征兆,立即向受威脅區域群眾報警,組織受威脅區域人員快速轉移。

4.應急響應

4.1響應分級

按洪澇災害的嚴重程度和范圍,將應急響應行動分為四級:Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較重)、Ⅱ級(嚴重)和Ⅰ級(特別嚴重),依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

4.1.1Ⅳ級響應條件

出現下列情況之一時,進入Ⅳ級響應。

1)縣內5個以上雨量站(含本數、下同)24小時降雨量超過100毫米、低于150毫米;或5個以上雨量站6小時降雨量超過50毫米以上,且汛情緊急。

2)水文部門預報,某條主要河流(指漣水、側水、涓水,下同)干流水位逼近警戒水位,且預報仍將繼續上漲(即將發生一般洪水時);堤防等工程出現一般險情;或發布洪水藍色預警信號時。

3)氣象部門預報,我縣部分地區將出現強降水過程等災害性天氣,可能造成山洪災害。

4)發生山洪災害,一處防洪工程失事,一次性因災死亡(失蹤)5人以上。

5)上級在全境范圍內啟動Ⅳ級響應或針對我縣啟動Ⅳ級響應。

4.1.2Ⅲ級響應條件

出現下列情況之一時,進入Ⅲ級響應。

1)縣內10個以上雨量站24小時降雨量超過150毫米、低于200毫米,或10個以上雨量站6小時降雨量超過100毫米,汛情緊急時;

2)水文部門預報,某條主要河流干流水位超過警戒水位,且預報將逼近保證水位(即將發生較大洪水時);堤防等工程出現較大險情;或洪水要素重現期達到或超過5年;或發布洪水黃色預警信號時。

3)氣象部門預報強熱帶風暴、臺風將嚴重影響我縣,并發出緊急警報。

4)氣象部門預報我縣將出現明顯強降雨過程,并會造成較嚴重的山洪災害。

5)發生山洪災害,一處防洪工程失事,一次性因災死亡(失蹤)10人以上。

6)上級在全境范圍內啟動Ⅲ級響應或針對我縣啟動Ⅲ級響應。

4.1.3Ⅱ級響應條件

出現下列情況之一時,進入Ⅱ級響應。

(1)縣內10個以上雨量站24小時降雨量超過200毫米、低于250毫米,或10個以上雨量站6小時降雨量超過150毫米;汛情緊急時。

2)水文部門預報,某條主要河流干流水位達到保證水位,并預報水位仍將上漲(即將發生大洪水時);或洪水要素重現期達到或超過20年;或發布洪水橙色預警信號時。

3)氣象部門預報,強熱帶風暴、臺風將影響我縣部分地區,發出緊急警報;或我縣大部分地區將出現強降水過程,并且相應地區主要河流控制站在警戒水位以上,汛情緊急時。

4)一座大型水庫或幾座中型水庫出現超設計洪水位的洪水,出庫流量超過下游河道安全泄量,嚴重危及沿線城鎮等公共安全。

5)縣重點在建水利工程遭遇超標準洪水,出現重大險情,且危及下游公共安全。

6)發生山洪災害,一處防洪工程失事,一次性因災死亡(失蹤)30人以上。

7)上級在全境范圍內啟動Ⅱ級響應或針對我縣啟動Ⅱ級響應。

4.1.4Ⅰ級響應條件

出現下列情況之一時,進入Ⅰ級響應。

1)縣內10個以上雨量站24小時降雨量超過250毫米,或10以上個雨量站6小時降雨量超過200毫米,汛情緊急時。

2)水文部門預報,多條主要河流干流控制站水位將超歷史最高實測水位;或洪水要素重現期達到或超過50年;或發布洪水紅色預警信號時。

3)省以上氣象部門預報,強熱帶風暴或臺風影響我縣,將出現明顯的強降水過程,汛情緊急時。

4)一座大型水庫或多座中型水庫出現超校核洪水位洪水,嚴重威脅下游縣級以上(含縣級)城鎮等公共安全。

5)一座大型水庫或多座中型水庫出現超設計洪水位的洪水,預報下游河道控制站將超過歷史最大流量或最高水位,或大壩堤防出現重大險情,并嚴重危及下游公共安全。

6)發生山洪災害,一處防洪工程失事,一次性因災死亡(失蹤)50人以上。

7)上級在全境范圍內啟動Ⅰ級響應或針對我縣啟動Ⅰ級響應。

4.2啟動程序

縣防辦根據天氣預報、雨情、水情、災情、險情提出啟動建議,由縣防指決定進入相應級別的應急響應。

4.3應急處置

4.3.1Ⅳ級響應應急處置

1)防汛值班:值班人員密切關注和了解雨、水、工、險、災情和天氣變化情況,隨時向縣防辦報告有關情況。

2)防汛會商與組織:縣防指副指揮長主持防汛會商,縣防指有關成員單位參加,作出相應工作安排,加強對汛情的監視和對當前工作的指導,及時將情況上報市防指,通報縣防指各成員單位。

3)縣防指成員單位工作要求:水利、國土、交通、公路、民政、農業、衛計、安監、電力、通信等相關成員單位視情況派出工作組趕赴災區指導防汛救災工作?h防指成員其它單位按各自職責主動抓好相關工作,及時將情況上報縣防指。

4)應急調度:縣防指根據災情、險情的嚴重程度和相關調度規程,做好縣級人、財、物調度,安排防汛搶險。加強水庫、河壩等工程防洪調度,做好重點工程的實時調度、重大險情的搶護,做好受洪水、山洪災害、地質災害威脅區域人員的安全轉移工作。派出工作組、專家組赴一線具體指導防汛搶險工作?h人武部通知民兵預備役人員和搶險隊集結待令,出現安全隱患和險情后,根據縣防指要求和縣人武部通知,迅速投入搶險?h級防汛倉庫物資根據需要隨時出庫。

5)鄉鎮防指工作要求:鄉鎮按分級負責的原則和有關規定,鄉鎮防指負責人主持會商,調用本級人、財、物,落實防汛措施,并及時上報縣防指。

①按要求做好防汛值班。

②按照權限加強水庫、河壩、骨干大山塘等工程防洪調度。

③加強值守巡查。防汛責任人等值守巡查人員到各自的責任水庫、骨干大山塘、河壩、河堤、沿河低洼地區、撇洪渠、排澇站、涉水工程、山洪災害易發區、地質災害隱患點等處組織值守,巡邏查險。

④鄉鎮搶險隊集結待令,發現安全隱患和險情后,根據鄉鎮防指安排,迅速投入搶險。

⑤鄉鎮級防汛倉庫物資根據需要隨時出庫。

⑥做好受洪水、山洪災害、地質災害威脅區域人員的轉移安置工作。

4.3.2Ⅲ級響應應急處置

1)防汛值班:加強防汛值班,適當增加值班力量,密切關注雨、水、工、險、災情和天氣變化情況,隨時向縣防指和市防辦報告有關情況。

2)防汛會商與組織:縣防指指揮長主持防汛會商,縣防指成員單位參加,作出相應工作安排,密切監視汛情發展變化?h領導奔赴各自聯系鄉鎮指導抗洪救災?h防指及時將情況上報市防指。必要時,組織專題會商。

3)縣防指成員單位工作要求:縣水利、國土資源、交通、公路、民政、農業、衛計、安監、電力、通信等相關成員單位視情況派出工作組趕赴重災區指導防汛救災工作?h防指其它成員單位按各自職責主動抓好相關工作,及時將情況上報縣防指。

4)應急調度:縣防指根據災情、險情的嚴重程度和相關調度規程,做好縣級人、財、物調度,安排防汛搶險。加強水庫、河壩等工程防洪調度,特別要做好重點工程的實時調度、重大險情的搶護,做好受洪水、山洪災害、地質災害威脅區域人員的安全轉移工作。派出工作組、專家組赴一線具體指導防汛搶險工作?h人武部、縣消防大隊、縣武警中隊根據縣防指要求調動兵力和搶險隊,做好處險、搶險工作?h級防汛倉庫物資根據需要隨時出庫。

5)鄉鎮防指工作要求:鄉鎮按分級負責的原則和有關規定,鄉鎮防指負責人主持會商,調用本級人、財、物,落實防汛措施,并及時上報縣防指。

①適當增加值班人員,加強防汛值班。

②按照權限加強水庫、河壩、骨干大山塘等工程防洪調度。

③防汛責任人等值守巡查人員繼續在各自的責任水庫、骨干大山塘、河壩、河堤、沿河低洼地區、撇洪渠、排澇站、涉水工程、山洪災害易發區、地質災害隱患點等處組織值守,巡邏查險。并適當增加值守巡查人員,加強值守巡查。

④根據鄉鎮防指要求,增加鄉鎮搶險隊搶險人員,加大搶險力度,做好搶險工作。

⑤鄉鎮級防汛倉庫物資根據需要隨時出庫。

⑥做好受洪水、山洪災害、地質災害威脅區域人員的轉移安置工作。

4.3.3Ⅱ級響應應急處置

1)防汛值班:加強防汛值班,縣防辦主任24小時帶班,縣防辦副主任參與值班,按照大洪水值班要求,分設信息、調度、綜合、后勤保障等工作小組。

2)防汛會商與組織:縣防指隨時召開防汛會商會或專題會商會?h防指指揮長主持防汛會商,縣防指所有成員單位及縣級主要新聞單位參加。分析洪水發展趨勢、未來天氣變化情況,研究決策抗洪搶險中的重大問題并作出相應部署,發布緊急通知,督促鄉鎮防汛指揮部切實做好抗洪搶險工作。全面收集整理工情、災情和抗洪救災行動情況,及時報告縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣人武部及市防指?h領導奔赴各自聯系鄉鎮指導抗洪救災?h防指派出工作組、專家組赴一線具體指導防汛搶險工作,縣防指不定期召開新聞發布會?h防指可視情況依法宣布全縣或部分地區(流域)進入緊急防汛期,動員社會力量(包括軍隊、武警和民兵、預備役人員等)全力開展抗洪救災。

3)縣防指成員單位工作要求:水利、農業、國土資源、交通、公路、民政、農業、衛生、安監、電力、通信等成員單位派出主要負責人帶隊的工作組趕赴重災區或聯系責任區指導防汛救災工作,及時向縣防指匯報情況?h人武部、縣消防大隊、縣武警中隊根據縣防指要求調動兵力和搶險隊,做好處險、搶險工作?h財政部門做好全縣抗洪搶險救災資金調配?h新聞單位不定期通過電視、廣播等發布汛情通報?h防指其它成員單位負責人按照職責組織指揮防汛搶險救災工作。

4)應急調度:縣防指根據災情、險情的嚴重程度和相關調度規程,做好人、財、物調度工作。部隊、武警、專業搶險隊伍按照預案要求和縣防指的安排,及時到達指定地點執行搶險救災任務或集結待命。交通部門開通搶險物資車輛免費專用通道?h級搶險物資和救生器材做到以車代倉,并申請省、市搶險救災物資支援。加強水庫、河壩等工程防洪調度,特別要做好重點工程的實時調度、重大險情的搶護,做好受洪水、山洪災害、地質災害威脅區域人員的安全轉移工作?h防指通過新聞媒體對外發布動員令,社會團體和其它單位嚴陣以待,聽候調遣。必要時,縣防指決定發布封航或交通管制公告。

5鄉鎮防指工作要求:鄉鎮按分級負責的原則和有關規定,鄉鎮防指負責人主持會商,調用本級人、財、物,落實防汛措施,并及時上報縣防指。

①增加值班人員,加強防汛值班。

②按照權限加強水庫、河壩、骨干大山塘等工程防洪調度。

③防汛責任人等值守巡查人員繼續在各自的責任水庫、骨干大山塘、河壩、河堤、沿河低洼地區、撇洪渠、排澇站、涉水工程、山洪災害易發區、地質災害隱患點等處組織值守,巡邏查險。繼續增加值守巡查人員,加強值守巡查。

④根據鄉鎮防指要求,繼續增加鄉鎮搶險隊搶險人員,加大搶險力度,做好搶險工作。

⑤鄉鎮級防汛搶險物資和救生器材做到以車代倉,根據需要隨時出庫。

⑥做好受洪水、山洪災害、地質災害威脅區域人員的轉移安置工作。

4.3.4Ⅰ級響應應急處置

1)防汛值班:縣防指副指揮長(縣水利局局長)24小時帶班,縣防辦副主任堅守值班。按照非常洪水值班要求,分設信息、調度、綜合、后勤保障等工作小組。必要時,從縣防指相關成員單位抽調人員,充實值班力量。

2)防汛會商與組織:縣防指隨時召開緊急會商會或專題會商會?h防指指揮長主持防汛會商,縣委、縣政府主要領導、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣防指所有成員單位主要負責人、縣防指專家組及縣內主要新聞單位參加,分析洪水發展趨勢、未來天氣變化情況,研究決策抗洪搶險中的重大問題并作出相應部署,發出緊急通知,督促鄉鎮防汛指揮部切實做好抗洪搶險工作。隨時向縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣人武部及市防指報告情況?h政府及時向市政府、市防指報告我縣洪災情況,爭取資金、搶險、救生、物資器材等支持?h領導立即奔赴各自聯系鄉鎮指導抗洪救災?h防指迅速派出由防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導抗洪搶險,現場督促檢查水庫調度、人員轉移等落實情況?h防指及時宣布全縣或部分地區(流域)進入緊急防汛期,動員各類社會力量(包括軍隊、武警和民兵、預備役人員等)全力開展抗洪救災。緊急防汛期間,縣防指依法對阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其它跨河工程設施作出緊急處置,在全縣范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力;決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其它必要的緊急措施?h防指隨時召開新聞發布會。

3)縣防指成員單位工作要求:農業、林業、水利、國土資源、交通運輸、公路、民政、衛計、安監、電力、通信等成員單位增派工作組趕赴災區指導防汛救災工作?h委辦公室、縣政府辦公室組織協調情況綜合和核災工作。財政部門及時做好全縣抗洪搶險救災應急資金調配。民政部門全力做好全縣災民救助工作,及時做好勘察、核災,并與縣防辦做好災情發布、上報的銜接工作。衛計及時做好災區醫療救治和防疫工作。公安部門做好災區的治安保衛工作和防汛網絡安全工作,做好道路交通和區域交通管制工作,協助做好當地群眾撤離和轉移工作。交通部門按縣防指的命令組織征調交通運輸工具,開通防汛免費專用通道。國土資源部門加強對山體滑坡、泥石流等地質災害的現場監測和預報工作。電力部門確保防汛搶險、排澇、救災的電力供應。宣傳部門搞好新聞宣傳綜合協調工作;新聞單位不定期通過電視、廣播等發布汛情通報。其它部門按照職責分工做好相關工作?h委、縣政府派出督查組赴各地督查防汛抗災工作。受災地區的各級防汛指揮機構負責人、成員單位負責人按照職責到分管的區域組織指揮防汛搶險救災工作。

4)應急調度:縣防指根據災情、險情的嚴重程度和相關調度規程,充分做好人、財、物調度工作?h人武部、縣消防大隊、縣武警中隊按照預案要求,迅速組織兵力和搶險隊奔赴災區投入抗洪搶險救災,必要時,向上級請求兵力或設備支援?h防指根據汛情、險情發展,及時加大搶險物資和救生器材調運力度;向上級報告請求加大搶險物資和救生器材支持。加強水庫、河壩等工程防洪調度,特別要做好重點工程的實時調度、重大險情的搶護,做好受洪水、山洪災害、地質災害威脅區域人員的安全轉移工作。必要時,請求省、市防指協調做好河流上下游的綜合調度工作。隨時組織專題會商,并由縣防指通過新聞媒體對外發布動員令,社會團體和其它單位嚴陣以待,隨時隨地投入抗洪搶險。必要時,縣防指決定發布封航或交通管制公告。

5)鄉鎮防指工作要求:鄉鎮按分級負責的原則和有關規定,鄉鎮防指負責人主持會商,調用本級人、財、物,落實防汛措施,并及時上報縣防指。

①增加值班人員,加強防汛值班。

②按照權限加強水庫、河壩、骨干大山塘等工程防洪調度。

③防汛責任人等值守巡查人員繼續在各自的責任水庫、骨干大山塘、河壩、河堤、沿河低洼地區、撇洪渠、排澇站、涉水工程、山洪災害易發區、地質災害隱患點等處組織值守,巡邏查險。進一步增加值守巡查人員,加強值守巡查。

④根據鄉鎮防指要求,繼續增加鄉鎮搶險隊搶險人員,加大搶險力度,做好搶險工作。

⑤鄉鎮級防汛搶險物資和救生器材做到以車代倉,根據需要隨時出庫。

⑥做好受洪水、山洪災害、地質災害威脅區域人員的轉移安置工作。

4.4信息發布

各級防汛指揮機構嚴格按照有關規定做好信息發布工作。涉及軍隊的由軍隊有關部門審核。

4.5應急結束

當氣象條件好轉,江河干流控制站水位退出警戒水位,威脅公共安全的重大險情得到有效控制后,由縣防指按照有關程序宣布解除應急狀態。

5.善后處置

5.1善后工作

5.1.1汛期結束后有關單位和防汛指揮機構應及時歸還在緊急防汛期間調用的物資、設備、交通運輸工具等;造成損壞或無法歸還的,按照國家有關規定給予適當補償或作其他處理;取土占地、砍伐林木的依法補辦手續,由當地政府對取土后的土地組織復墾,對砍伐的林木組織補種。

5.1.2各相關部門應盡快組織災后重建工作,災后重建原則上按原標準恢復,條件允許時可提高標準重建。

5.1.3各類社會團體、個人及國外機構的捐贈資金和物資由縣募捐管理機構負責管理與監督。

5.2總結評估

縣防辦及時對應急處置、預案實施等情況予以總結,根據量化指標作出科學評估,并向縣委、縣人民政府和市防指報告。

6.應急保障

6.1隊伍保障

縣、鄉鎮按規定組建規模適當的專業防汛搶險隊伍。

6.2物資保障

各級防汛部門、水利工程管理單位應按規定儲備足額的防汛搶險物資。平時應加強儲備物資的管理和維護,確保應急所需。各級政府負責做好救災物資供應,保證災區社會穩定。

6.3資金保障

縣財政應當將防汛、搶險、救災經費納入縣財政預算。

6.4通信保障

各級通信部門應保障緊急狀態下防汛、搶險、救災的通信暢通。

6.5技術保障

縣防指組建專家組,為防汛應急處置工作提供咨詢與建議。

7.監督管理

7.1宣傳、培訓與演練

各級防汛指揮機構要加強防汛避災減災及相關法律法規的宣傳和培訓,結合實際有計劃、有重點地組織開展應急演練,增強全社會防汛減災意識,提高自救互救能力。

7.2獎勵與責任追究

對在抗洪救災工作中表現突出的單位和個人,由有關部門給予相應的獎勵。對工作不力,玩忽職守,造成嚴重災害損失的,由有關部門依法依紀給予責任人處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

7.3監督檢查

縣防辦、縣應急辦會同縣直有關部門(單位)對本預案的實施情況進行監督檢查,保障應急措施落實到位。

8.附則

8.1預案管理與更新

縣防辦根據情況變化,及時提請縣人民政府對預案進行修訂更新。各鄉鎮要根據本預案制定本級防汛預案,報同級政府批準執行。

8.2預案制定與實施

本預案經縣人民政府批準后實施,由縣人民政府辦公室印發,自發布之日起施行。


附件2

雙峰縣抗旱應急預案

1.總則

1.1編制目的

增強干旱風險意識,落實抗旱救災措施,提高抗旱應急處理工作的科學性、主動性,最大程度地減少干旱災害損失,保障全縣經濟社會健康、穩定發展。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《湖南省突發事件總體應急預案》、《婁底市抗旱應急預案》等法律法規和有關規定。

1.3適用范圍

本預案適用于本縣行政區域內干旱災害的防范與處置。

1.4工作原則

抗旱應急處置工作實行各級人民政府行政首長負責制,堅持統一領導、軍地聯動,分級負責、屬地為主,以人為本、防抗結合,統籌兼顧、科學應對的原則。

2.應急指揮體系及職責

縣人民政府、鄉鎮人民政府(經開新區)設立防汛抗旱指揮部,負責本行政區域內的抗旱應急處置工作。

2.1應急組織機構

縣防汛抗旱指揮部(以下簡稱縣防指)由縣委副書記任政委,分管水利工作的縣人民政府副縣長任指揮長,縣人武部副部長、縣政府辦分管副主任、縣水利局局長任副指揮長,縣委宣傳部(分管負責人)、縣發改局、縣教育局、縣經信局、縣公安局(分管負責人)、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣國土資源局、縣環保局、縣住建局、縣城管局、縣交通運輸局、縣農業局、縣水利局(分管防汛負責人、分管水務投負責人、總工)、縣林業局、縣商務糧食局、縣文體廣新局、縣衛計局、縣安監局、縣電視臺、縣移民局、縣畜牧水產局、縣農機局、縣供銷社、縣消防大隊、縣武警中隊、縣應急辦、縣水文局、縣公路局、縣氣象局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司、縣人保財險公司的負責人為成員,其中已注明的由分管負責人為成員。

縣防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡稱縣防辦)設縣水利局,由縣水利局局長兼任縣防辦主任。

2.2應急組織機構職責

2.2.1縣防指

領導和組織全縣抗旱應急處置工作;傳達貫徹國家防總、省委、省政府、省防指、市委、市政府、市防指和縣委、縣政府對抗旱應急處理工作的決策部署等;擬訂全縣抗旱工作制度和規定等;組織制訂抗旱調水方案;統一調度全縣水利、水電設施的水量;及時掌握全縣旱情、災情,組織實施抗旱救災措施;組織、指導災后處置及相關協調工作等。

2.2.2縣防辦

承擔防指日常工作;協調全抗旱應急處置有關工作;督促有關抗旱工作制度和規定的貫徹實施;收集、研判、報告旱情、災情信息;負責協調抗旱經費的安排,級抗旱物資儲備、管理和調撥;組織制訂全縣抗旱預案并監督實施;指導、督促鄉鎮(區)制定和實施轄區抗旱預案;組織、指導全抗旱服務組織和旱情監測信息系統的建設和管理;督查抗旱責任制落實情況等。

2.2.3縣防指成員單位

縣人武部、武警中隊、消隊大隊:根據旱情需要,擔負抗旱救災及重大抗旱決策實施的任務。協助維護抗旱救災秩序和災區社會治安。

縣政府辦:及時協助縣防指落實抗旱救災各項工作。

縣委宣傳部:組織各新聞單位運用多種形式開展抗旱救災宣傳教育,協助做好對外、對上宣傳,及時、準確宣傳抗旱形勢和典型,做好突發事件輿論引導和輿情處置工作。

縣發改局:負責有關抗旱工程、非工程建設項目的立項、審查和投資計劃安排工作。

縣教育局:負責教育系統各單位、中小學?购倒ぷ。

縣經信局:負責協調抗旱供電負荷。負責本系統工業企業的抗旱工作,協調抗旱與企業生產的矛盾。

縣公安局:負責維護抗旱救災秩序,做好災區社會治安工作,依法打擊偷盜、哄搶抗旱物資以及破壞抗旱設施的犯罪行為,協助有關部門妥善處置因抗旱引發的群體性事件,做好抗旱的治安保衛工作和抗旱網絡安全工作。

縣民政局:做好災情統計工作,協助縣防辦那做好災情發布、上報,及時做好災情勘察和核實工作,管理、分配好旱災救濟款物,做好旱災地區救災和災民生活救濟工作。

縣財政局:協同縣防指和縣水利局申報、籌集抗旱資金;對縣防指提出的防汛經費分配方案,經協商后及時下撥,并監督檢查使用情況。

縣人社局:配合做好抗旱減災的表彰獎勵等工作。

縣國土資源局:負責依法辦理抗旱工程征地手續。協助做好抗旱救災工作。

縣環保局:負責山洪災害易發區生態環境保護和恢復治理工作;負責涉水工程的環境影響評價工作和環境保護監督管理;負責水環境突發性事件的應急處理。

縣住建局:協助做好抗旱工作,組織提供必要的抗旱物料。指導、監督城市供水工程安全運行,確保干旱時期縣城飲用水安全工作。

縣城管局:負責城區管理,協助飲用水送水工作。

縣交通運輸局:為抗旱救災優先組織和提供交通運輸工具,保障抗旱救災運輸暢通。

縣農業局:及時掌握農業受災情況,協調旱災的統計、核報工作,對減輕農業災害損失進行宏觀指導;負責旱災后農業生產恢復工作。

縣水利局:負責抗旱工作的行業管理和技術指導,負責雨情、水情、旱情及災情的收集與綜合。指導水庫用水調度、水毀工程修復、人飲工程建設及旱情監測工作。

縣林業局:負責指導林業抗旱抗災工作。

縣商務糧食局:組織好抗旱物資的儲備和調運。

縣文體廣新局:組織廣播電視、新聞等媒體進行抗旱工作宣傳報道;負責旅游景區景點抗旱指導工作。

縣衛計局:負責組織災區衛生防疫和醫療救護工作。負責飲用水水質檢測工作。

縣安監局:負責組織安全生產檢查,督促各行業落實抗旱預案和措施。

縣公路局:負責所轄公路抗旱運輸暢通。

縣農機局:負責抗旱農機機具設施的供應和管理。

縣畜牧水產局:負責組織協調畜牧水產業抗旱工作;負責畜牧水產業查災報災工作。

縣供銷社:組織好有關抗旱物資的儲備和調運;做好災區所需生產、生活物資的貨源組織和供應工作。

縣移民局:負責水庫移民安置區移民群眾的抗旱工作指導及相關協調聯絡工作。

縣氣象局:監測天氣形勢,及時提供天氣預報、實時雨量和天氣形勢趨勢分析;組織開展人工增雨作業。

縣供電公司:負責抗旱、救災的電力供應和電力設備搶修,督促落實有關抗旱用電的優惠政策。

縣應急辦:指導抗旱應急工作。

縣水文局:負責實時雨情、水情收集,水文形勢分析和旱情的預測預警工作。

縣電視臺:正確把握抗旱宣傳工作導向,及時做好抗旱工作新聞宣傳報道工作。

縣電信公司:負責保障抗旱通訊暢通。

縣移動公司、聯通公司:負責保障抗旱通訊暢通。

縣人保財險公司:按保險合同約定,負責查勘理賠工作。

3.監測預警與信息報告

3.1監測預警

各級防汛抗旱指揮部建立健全旱情、災情監測預警機制,加強旱情監測網絡和災情統計隊伍建設,及時掌握旱情、災情,研究繪制本地區干旱風險圖和人飲風險圖,預測干旱發展趨勢。各級防汛抗旱指揮部負責發布本地區干旱災害預警信息,其中嚴重干旱、特大干旱預警信息由省防汛抗旱指揮部發布。

3.2預警行動

3.2.1蓄水保水

在保證安全前提下,各類水庫、涵閘等利用雨洪、過境水資源等,適時適度蓄水、引水、保水,增加調節水量。有抗旱任務的各類水利工程,及時制定和完善抗旱調度方案。

3.2.2水源調度

各地要按照分級負責的原則,根據不同時期、不同階段和工農業生產生活用水實際,編制抗旱供水方案,增強計劃性、科學性。在此基礎上,合理優化調度,加強用水管理,提高水資源的利用效率?h防指加強對中型水庫調度,協調灌區上下游用水矛盾,充分發揮水源的綜合效益。

為防御特大干旱,確保城鄉居民生活用水,必須留足生活用水庫容以供急需。山塘留足200500方,小二型水庫留足23萬方,小一型水庫留足1020萬方,中型水庫留足250400萬方,以供應急調度。同時,有飲用水供水任務的水源工程,必須留足9月至次年1月共5個月的飲用水量,以供特大干旱時生活用水之需。

3.3信息報告

3.3.1旱情、災情信息主要包括干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口,土壤墑情、蓄水和城鄉供水情況,干旱災害對城鎮供水、農村人畜飲水、工農業生產、林牧漁業、水力發電、內河航運、生態環境等造成的影響。

3.3.2干旱災害發生后,事發地防汛抗旱指揮部按照有關規定逐級上報旱情、災情。輕度干旱時,實行周報每周三上報;中度、嚴重干旱時,實行每周兩報每周一和周四上報;特大干旱時,實行日報每日上報。農業、水利、林業、住建、環保、氣象等部門和鄉鎮根據各自職責,做好旱情和災情的收集、后期形勢的分析預測等工作,及時將重要信息向防汛抗旱指揮部報告。

3.3.3防指掌握旱情和災情信息,根據干旱影響范圍、干旱程度及發展趨勢等綜合研判后,及時將重要情況向市防汛抗旱指揮部委、人民政府報告。

4.應急響應

4.1旱情分級

根據連續無有效降雨日數、降雨距平值、農田受旱面積、因旱飲水困難人數、城市干旱缺水率等,將旱情分為輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱和特大干旱四級,劃分標準參照國家水利部發布的《旱情等級標準(SL424—2008)》。

4.2響應分級

根據干旱范圍和程度以及可能造成的危害,抗旱應急響應分Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

1Ⅳ級響應條件:全10萬畝以上(以上含本數,下同)、16萬畝以下(以下不含本數,下同)農田受旱或者全1.2萬人以上、2萬人以下發生飲水困難,且預報未來一周基本無有效降雨。或者上級在全境范圍內啟動Ⅳ級響應或針對我縣啟動Ⅳ級響應。

2Ⅲ級響應條件:全15萬畝以上、20萬畝以下農田面積受旱或者全2萬人以上、3萬人以下發生飲水困難,且預報未來一周基本無有效降雨;蛘上級在全境范圍內啟動級響應或針對我縣啟動級響應。

3Ⅱ級響應條件:全20萬畝以上、30萬畝以下農田受旱或者全3萬人以上、4萬人以下發生飲水困難,且預報未來一周基本無有效降雨。或者上級在全境范圍內啟動級響應或針對我縣啟動級響應。

4Ⅰ級響應條件:全30萬畝以上農田受旱或者全4萬人以上發生飲水困難,且預報未來一周基本無透墑雨。或者上級在全境范圍內啟動級響應或針對我縣啟動級響應。

4.3響應行動

縣防辦根據天氣預報、雨情、水情、旱情、災情提出啟動建議,由縣防指根據災情決定啟動相應級別應急響應。

4.3.1Ⅳ級響應行動

1)組織發動:縣防指副指揮長主持會商;水利、農業、氣象等有關縣防指成員參加?h防指根據旱情監測、預報,及時掌握旱情發展,組織指揮抗旱工作;做好抗旱骨干水源的統一調度和管理;動員抗旱服務組織開展抗旱服務;動員鄉鎮加強抗旱工作,強化抗旱措施,做好城鄉供水和農業灌溉工作。

2)縣防指成員單位工作要求:縣農業局加強農業抗旱指導;縣氣象局把握時機,開展人工增雨作業;縣環保局、衛計局、住建局、水利局加強供水水源、供水水量水質的監測和供水企業的管理?h防指有關成員單位按照各自職責,做好抗旱相關工作。

3)抗旱應急措施:

①加強蓄水保水,做好水源的統一調度和管理。組織抗旱泵站、機井、各類抗旱流動機械,加強抗旱澆灌。

②加強放水管理。水庫、塘壩放水專人管理,嚴格執行水量調度方案;渠道放水流量包段,渠段和涵閘專人值守,嚴格控制。做到計劃用水、節約用水。

③組織溝渠清淤,保障輸水暢通。

④加強防污管理,防止城鄉供水水源水質下降。

⑤有條件的地區應急打井、挖泉。

⑥組織應急送水。飲用水有困難的,組織車輛應急運水送水。

4)鄉鎮防指工作要求:鄉鎮防指承擔本區域抗旱工作,落實上述抗旱措施。按權限和職責調用本級人、財、物,做好渠道清淤、水量調度、放水值守、自流澆灌、泵水提灌、飲用水供水、應急運水送水、抗旱糾紛調解、生產恢復等工作,并將工作情況報縣防指。

4.3.2Ⅲ級響應行動

1)組織發動措施:縣防指指揮長主持會商?h防指各成員參加。必要時,由縣政府召開專題會議,作出專題部署?h防指根據旱情監測、預報,及時掌握旱情,組織指揮抗旱工作;向鄉鎮(區)發出加強抗旱工作通知,派出抗旱工作檢查組指導抗旱;做好抗旱骨干水源的統一調度和管理;動員抗旱服務組織加強抗旱服務;適時協調下撥抗旱應急資金。向市防指和縣委、縣政府報告旱情、災情和抗旱救災行動等情況,協調申請抗旱經費。

2)縣防指各成員單位工作要求:縣農業局加強農業抗旱指導;縣氣象局把握時機,適時開展人工增雨作業;縣環保局、衛計局、住建局、水利局加強供水水源、供水水量水質的監測和供水企業的管理,督促供水企業保障居民生活用水;縣民政局及時救助受災群眾?h防指有關成員單位按照各自職責,做好抗旱救災相關工作。

3)抗旱應急措施:

①進一步加強蓄水保水,做好水源的統一調度和管理。組織泵站、機井、各類抗旱提水水泵,抗旱澆灌。有條件的地區架設臨時提水機械提水。

②加強放水管理。水庫、塘壩放水專人管理,嚴格執行水量調度方案;渠道放水流量包段,渠段和涵閘專人值守,嚴堵漏水。做到計劃用水、節約用水。

③及時修復災損抗旱供水設施,啟動所有水利設施投入灌溉。

④適時實施人工增雨作業。

⑤加強防污管理,防止城鄉供水水源水質下降。

⑥有條件的地區應急打井、挖泉。

⑦組織應急送水。飲用水有困難的,組織車輛應急運水送水。

4)鄉鎮防指工作要求:鄉鎮防指承擔本區域抗旱工作,落實上述抗旱措施。按權限和職責調用本級人、財、物,做好渠道清淤、水量調度、放水值守、自流澆灌、泵水提灌、飲用水供水、應急運水送水、抗旱糾紛調解、災民救助、生產恢復等工作,并將工作情況報縣防指。

4.3.3Ⅱ級響應行動

1)組織發動措施:

縣防指指揮長主持抗旱會商,縣防指全體成員參加;必要時,縣政府召開專題會議,全面部署抗旱救災工作,發出抗旱緊急通知,落實抗旱措施?h政府派出抗旱工作組督查指導抗旱救災工作;向市政府、市防指匯報旱情和抗旱行動情況。

根據旱情的發展,必要時縣防指依法宣布全縣進入緊急抗旱期?h防指召開成員單位緊急會議,全面部署抗旱工作。

縣防指做好抗旱骨干水源的統一調度和管理;動員抗旱服務組織加大抗旱服務力度;緊急挑撥抗旱救災物資;向市政府、市防指報告旱情、災情和抗旱救災等情況,申請抗旱經費。

2)縣防指各成員單位工作要求:縣農業局加強農業抗旱指導;縣氣象局適時開展人工增雨作業?h環保局、衛計局、住建局、水利局加強供水水源、供水水量水質的監測和供水企業的管理,督促供水企業保障居民生活用水;縣衛計局派出醫療衛生專業隊伍赴災區開展醫療救助和疾病防控工作;縣民政局及時救助受災群眾?h防指有關成員單位按照各自職責,做好抗旱救災相關工作。

3)抗旱應急措施:

①加強抗旱水源的統一調度和管理?h防指進一步做好中型水庫和灌區的統一調度,計劃用水、節約用水。開展應急性跨流域調水。

②蓄引提調并舉,全力提水抗旱。泵站、機井、各類提水水泵全力開機提水,努力澆灌。有條件的地區架設臨時提水機械提水。臨時設置抽水泵站,開挖輸水渠道。

③加大農業、城鄉生活、工業節約用水力度。特別是尾灌區做好種植結構調整工作。

④適時開展人工增雨作業。

⑤加強防污管理,嚴防城鄉供水水源和灌溉水源水質下降。

⑥做好飲用水水源調度。將城鄉居民生活用水和人畜飲水安全放在抗旱調度的首位,壓縮農業灌溉用水,留足生活用水水源,保障城鄉居民生活用水和人畜飲用水需要。

⑦有條件的地區應急打井、挖泉。

⑧組織應急送水。飲用水有困難的,組織車輛應急運水送水。動員社會各界力量,臨時應急送水。

⑨限制造紙、釀造、印染等高耗水、重污染企業的工業用水;限制洗車、洗浴等高耗水服務業用水;限制或暫停工業污水排放;縮小農業供水范圍或者減少農業供水量;限時或限量供應城鄉居民生活用水等。

4)鄉鎮防指工作要求:鄉鎮防指承擔本區域抗旱工作,落實上述抗旱措施。按權限和職責調用本級人、財、物,做好渠道清淤、水量調度、放水值守、自流澆灌、泵水提灌、飲用水供水、應急運水送水、抗旱糾紛調解、災民救助、生產恢復等工作。并將工作情況報縣防指。

4.3.4Ⅰ級響應行動

1)組織發動措施:

縣防指指揮長主持會商,縣防指全體成員參加,作出抗旱救災工作部署,必要時提請縣委常委會研究部署。

縣政府召開全縣抗旱緊急會議,發出抗旱緊急通知,全面部署抗旱工作;派出抗旱檢查組,檢查指導抗旱救災工作;向市政府、市防指匯報旱情災情和抗旱救災情況,協調申請特大抗旱經費。

縣防指做好抗旱重點水源的統一調度和管理,加大跨地區、跨流域水源調度力度;請求縣政府安排必要的抗旱經費,同時向市政府、市防指申請抗旱經費;動員抗旱服務組織和社會有關方面的流動機械及送水設備,全力以赴開展抗旱服務和車輛應急運水送水;協調駐雙部隊和武警官兵參加應急送水,加緊調撥緊急抗旱救災物資。

2)縣防指各成員單位工作要求:縣農業局加強農業抗旱指導;縣氣象局搶抓有利時機開展人工增雨作業?h民政局及時救助受災群眾;縣環保局、衛計局、住建局、水利局加強供水水源、供水水量水質的監測和供水企業的管理,督促供水企業采取一切措施盡力保障居民生活用水;縣衛計局派出醫療衛生專業隊伍赴災區加強醫療救助和疾病防控工作?h防指有關成員單位按照各自職責,做好抗旱救災相關工作。

3)抗旱應急措施:

加強抗旱水源的統一調度和管理?h防指進一步做好中型水庫和灌區的統一調度,計劃用水、節約用水。加強應急性跨流域調水。

②提水設施抓住時機提水。有條件的地區架設臨時提水機械提水。

③搶抓有利時機人工增雨作業。

④加強防污管理,防止水質惡化。嚴格執行防污調度規定,防止污水集中下泄,有效防止污染事故。限制直至停止工業廢水排放,繼續縮小農業供水范圍或減少農業供水量,確保水質滿足城鄉居民生活和工農業生產用水需要。

⑤做好飲用水水源調度。將城鄉居民生活用水和人畜飲水安全放在抗旱調度的首位,壓縮農業灌溉用水,留足生活用水水源,保障城鄉居民生活用水和人畜飲用水需要。

⑥有條件的地區應急打井、挖泉。

⑦組織應急送水。飲用水有困難的,組織車輛應急運水送水,動員社會各界力量,臨時應急送水。

⑧限制直至暫停造紙、釀造、印染等高耗水、重污染企業的工業用水;限制直至暫停洗車、洗浴等高耗水服務業用水;限制直至暫停排放工業污水;限時或限量供應城鄉居民生活用水等。

5)鄉鎮防指工作要求:鄉鎮防指承擔本區域抗旱工作,落實上述抗旱措施,按權限和職責調用本級人、財、物,做好飲用水供水、應急運水送水、應急調水、抗旱糾紛調解、災民救助、生產恢復等工作,并將工作情況報縣防指。

4.4供水水源危機應急處置

當供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質被侵害時,事發地防汛抗旱指揮部要及時處置。加強統一調水管理,按照調度權限做好轄區內和跨地區、跨流域應急調水相關工作,及時補充供水水源。組織居民儲備應急用水,有條件的啟用自備水源。調集礦泉水、純凈水,調集力量開展車輛應急運水送水,保障居民基本生活用水供給,保證醫院等重行業用水,必要時可實行學校臨時放假,減輕供水壓力。加強供水水質檢測,保用水安全。迅速采取有力措施,盡快恢復供水水源。

4.5信息發布

各級防汛抗旱指揮部按照有關規定,做好相關信息發布工作。

4.6應急結束

當旱情得到有效緩解或解除時,防指按照有關程序決定并宣布應急結束。

5.后期處置

5.1善后工作

各級人民政府及時組織開展災后重建工作,指導災區做好基本生活保障、救災物資供應、治安管理、衛生防疫、生產恢復等工作。

5.2總結評估

縣防指對干旱災害影響、損失情況以及抗旱救災工作進行全面評估,總結經驗,提出改進建議,形成書面報告防指和政府報告。

6.應急保障

6.1物資保障

按照分級負擔、分級管理的原則,各級防指應按規定儲備抗旱救災物資,加強儲備物資的管理和維護,確保應急所需。各相關單位做好應急救災物資供應,確保災區社會穩定。

6.2資金保障

縣財政每年當安排必要的資金用于旱情預防。遇嚴重旱情,縣防指根據旱情提出具體意見,報縣政府批準后,由縣財政安排必要的抗旱資金。

6.3技術保障

依托旱情監測系統、視頻會商系統,以現行的水源供水調度規程為基礎,建立抗旱信息平臺,作為抗指揮決策技術支持平臺。防指組建專家組,為抗旱應急處置工作提供咨詢與建議。

7.監督管理

7.1宣傳、培訓和演練

各級防汛抗旱指揮部加強干旱防災減災知識及相關法律法規的宣傳與培訓,結合實際有計劃、有重點地開展應急演練,增強全社會抗旱減災意識,提高應急處置能力。

7.2責任追究

對遲報、漏報、謊報、瞞報旱情災情等重要信息,或在抗旱救災中有其他失職、瀆職行為并造成嚴重后果的,依法依規追究相關責任人的責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。

8.附則

8.1預案管理與更新

縣防辦根據情況變化,及時提請人民政府修訂完善本預案。各鄉鎮防指要根據本預案制定本級抗旱預案,報同級政府批準執行。

8.2預案制定與實施

本預案經縣人民政府批準后實施,由縣人民政府辦公室印發,自發布之日起施行。


  文字解讀:雙峰縣人民政府辦公室 關于印發《雙峰縣防汛應急預案》《雙峰縣抗旱應急預案》的通知(雙政辦發〔2018〕14號)



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